山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)職稱評審工作的通知

2017-06-20

晉人社廳發(fā) 〔2017〕60號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》（晉發(fā)[2017]14號）精神，改革人才評價機(jī)制，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)職稱評審工作通知如下：

一、健全職稱評審管理體系

職稱評審實行分級管理。各級人力資源和社會保障部門是職稱評審工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)職稱評審工作。

（一）省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理高級評委會，指導(dǎo)和監(jiān)督中、初級評委會評審工作。各市人力資源和社會保障局、省直有關(guān)部門、省屬事業(yè)單位和省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)可申請設(shè)立高級評委會。2017年在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計三個系列開展正高級職稱評審試點。

（二）各市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理中級評委會和市直有關(guān)部門初級評委會。市直有關(guān)部門、市屬事業(yè)單位及專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請設(shè)立中、初級評委會。

（三）省直有關(guān)部門、省屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理所屬單位中、初級評委會。新批準(zhǔn)組建的評委會報省人力資源和社會保障廳備案。

（四）各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理轄區(qū)內(nèi)初級評委會。

二、完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）基本條件

     1、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。各級評委會要嚴(yán)格按照國家頒布的各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)試行條例以及國家有關(guān)職稱政策中關(guān)于學(xué)歷及專業(yè)、任職年限、能力業(yè)績和考核的規(guī)定條件開展評審工作。

     2、精準(zhǔn)把握成果條件。應(yīng)用型人才職稱評審取消論文限制性要求，對實踐性、操作性強(qiáng)，技術(shù)應(yīng)用推廣屬性明顯的工程、農(nóng)業(yè)等職稱系列，可將符合等級和水平要求的專利成果、項目報告、工程方案、設(shè)計文件等成果形式作為評審依據(jù)。對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵發(fā)表高水平論文、著作、作品，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。中小學(xué)教師和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才以符合規(guī)定數(shù)量和任職年度分布要求的教案、病歷等作為評審依據(jù)。

     3、取消計算機(jī)、外語考試要求。各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審一律取消計算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審原則上取消職稱外語考試要求；高級職稱評審確需評價外語水平的，由高級評委會確定，報省人力資源和社會保障廳備案。

     4、向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，申報高級職稱，學(xué)歷可放寬到大專；申報中級職稱，學(xué)歷可放寬到中專。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室工作的專業(yè)技術(shù)人才，滿足規(guī)定工作年限和任職年限要求，申報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級”高級的，學(xué)歷可放寬到中專。

（二）破格條件

     1、符合下列條件之一可破格評審正高級職稱：

    (1)作為主要完成人(前3名)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或省級科學(xué)技術(shù)一等獎、國家級最高行業(yè)獎項一等獎。

    (2)作為主要完成人(前3名)獲得省級科學(xué)技術(shù)二等獎、國家級最高行業(yè)獎項二等獎兩項以上。

    (3)研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化取得利稅1000萬元以上。

    (4)主持完成國家級科技計劃項目（基金）、國家社科基金重點項目及國家級重點工程項目。

    (5)入選“國家特支計劃”、“千人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”人選，“國家杰出青年科學(xué)基金”獲資助者，“百千萬人才工程”國家級人選。

     2、符合下列條件之一可破格評審副高級職稱：

    (1)作為主要完成人（前3名）獲得省級科學(xué)技術(shù)二等獎、國家級最高行業(yè)獎項二等獎。

    (2)獲得省級科學(xué)技術(shù)三等獎、國家級最高行業(yè)獎項三等獎或省級最高行業(yè)獎項最高獎兩項以上。

    (3) 研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化取得利稅500萬元以上。

    (4)主持完成省級科技計劃項目（基金）及省級重點工程項目。

     3、特設(shè)崗位聘用。年齡35周歲以下破格評審正高級職稱、28周歲以下破格評審副高級職稱，可不占本單位崗位職數(shù)，特設(shè)崗位聘用。

 （三）引進(jìn)高層次人才職稱認(rèn)定。引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，由用人單位按照職稱評審申報渠道，將其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)成果印證材料報相關(guān)評委會審核，直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。

三、暢通申報渠道

 （一）規(guī)范申報程序

     1、個人自主申報。實行職稱評聘分離，專業(yè)技術(shù)人才不受用人單位崗位限制，符合條件即可申報。

     2、實行民主評議。用人單位成立由群眾代表、同行專家、單位領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門代表共同組成的評議組，對申報人員提交的材料真實性進(jìn)行審核把關(guān)，對申報人員的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評議，單位根據(jù)評議組意見，出具鑒定意見。

     3、逐級審核申報。

申報高級職稱，由省直主管部門或各市人力資源和社會保障局審核后報送高級評委會。

申報中級職稱，由省、市主管部門或縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局審核后報送中級評委會。市、縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人才需報省級行業(yè)中評委評審的，由市人力資源和社會保障局審核報送。

申報初級職稱，由省、市、縣主管部門審核后報送初級評委會。

自主評審的單位，由本人所在部門出具鑒定意見，直接向評委會申報。

（二）設(shè)立綠色通道

     1、從機(jī)關(guān)流動到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可比照本單位同等學(xué)歷、同等資歷人員，直接申報相應(yīng)職稱。

     2、各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中普通全日制高等院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，未按規(guī)定考核初聘相應(yīng)職稱的，可根據(jù)各職稱系列規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)工作年限要求，直接申報上一級職稱。

     3、取得國家職業(yè)資格高級工、技師、高級技師證書的高技能人才，可參加工程系列相應(yīng)專業(yè)助理工程師、工程師、高級工程師評審。

     4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則申報。人事檔案已由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，由用人單位出具鑒定意見，由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核后，逐級報送相應(yīng)評委會；未辦理人事檔案代理的，由用人單位出具鑒定意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核后，逐級報送相應(yīng)評委會。

四、規(guī)范評審工作

嚴(yán)格申報材料收審、評委遴選、學(xué)科組評價、評委會表決、評審結(jié)果公示、評審結(jié)果審核和證書發(fā)放等評審環(huán)節(jié)。

（一）完善評審會議記錄制度。詳細(xì)記錄評審會議時間、地點、出席人員、評審對象、會議議程、執(zhí)行評委評議意見、投票結(jié)果等事項。會議記錄由會議主持人及記錄人簽名后歸檔并嚴(yán)格保密。

（二）推行量化賦分。完善工程系列評價要素綜合量化賦分辦法，逐步在具備條件的系列推行量化賦分、末位淘汰制。

（三）實行定向評價。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，可單獨(dú)分組，單獨(dú)確定通過率。

（四）下放審核權(quán)限。

對自主評審的單位，評審結(jié)果由評委會公布，并向同級人力資源和社會保障部門備案。

評委會成員調(diào)整不再進(jìn)行審批，由評委會履行程序后向同級人力資源和社會保障部門備案。

將外省調(diào)入或整體劃歸我省的專業(yè)技術(shù)人才職稱確認(rèn)權(quán)限，下放到各市人力資源和社會保障局、省直部門、省屬事業(yè)單位和省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。

（五）簡化證書發(fā)放。職稱證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一監(jiān)制。高級證書由省人社廳用印，高級評委會發(fā)放；中、初級證書由評委會管理部門用印，中、初級評委會發(fā)放。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格政府監(jiān)管

     1、人力資源和社會保障部門對職稱評審實行全程監(jiān)管。

   (1)對評委會收審的申報材料按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，不合格材料超過抽查總量10%的，責(zé)令評委會對全部申報材料重新審核。

   (2)對評委會表決結(jié)果按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有不合格人員的，即組織專家對全部表決結(jié)果復(fù)核，復(fù)核結(jié)果中不合格人員超過2%的，全部表決結(jié)果無效，責(zé)令評委會整頓后重新組織評審；連續(xù)兩次抽查均發(fā)現(xiàn)不合格人員超過2%的，撤銷評委會。

    2、人力資源和社會保障部門適時組織部分評委會交叉互查，并下延一級進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并對相關(guān)評委會通報批評。

    3、申報人員提供虛假材料的，一經(jīng)查實，取消當(dāng)年申報參評或評審?fù)ㄟ^資格，記入個人誠信檔案，并視情節(jié)輕重，給予取消今后1-3年申報資格的處分，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人通報批評。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督

    1、聘請人大代表、政協(xié)委員和社會評議員對執(zhí)行評委產(chǎn)生、學(xué)科組評議、評委會表決等評審關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

    2、申報環(huán)節(jié)嚴(yán)格實行“三公示”制度，即評審條件、評議程序公示，個人申報材料公示，單位鑒定意見公示，接受本單位群眾監(jiān)督。

    3、實行評審公開答辯，允許其他參評人員和社會公眾旁聽。

    4、評審結(jié)果在評委會管理部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級組織人事部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）各市各有關(guān)部門要堅持分類推進(jìn)、試點先行,及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。重要情況和重大問題要及時向省人力資源和社會保障廳報告。

（三）各級評委會要按照中央和省委關(guān)于深化職稱制度改革的要求，具體細(xì)化和修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)，報人力資源和社會保障部門審核后發(fā)布執(zhí)行。

     本通知從2017年7月1日起實施。